在4月22日举行的 “向导人天气峰会”上的讲话中，习近平主席指出：中国将严控煤电项目，“十四五”时期严控煤炭、“十五五”时期逐步削减。

　　“十三五”时代，煤炭的相对消费量保持下降趋势，在能源消费总量中占比下降了7个百分点至2020年终的56.8%。只管云云，为知足不停增进的能源需求，其绝对消费量仍延续增进。2020年整年能源消费总量同比增进2.2%，煤炭消费量也相比前一年增进了0.6%。此外，中国经济2020年下半年的强劲苏醒，拉动了电力需求增进，中国也成为二十国团体中，2020年唯一煤电发电量显著增进的国家。

　　虽然“十四五”能源结构目的依旧没有明确，然则，最近下发的国家能源局《2021年能源事情指导意见》，设计将2021年煤炭消费比重降到56%以下。往后，煤炭消费的绝对增进应该不会多见。

　　2030年前碳排放达峰是实现耐久碳中和的主要阶段性目的。越早实现碳达峰，排放峰值越低，越有利于实现耐久碳中和。在此靠山下，改变中国能源结构中“一煤独大”的名目，逐步缩减煤炭消费规模，实现煤炭从主力能源到调治性能源的过渡，也就成了重中之重。

　　据清华大学天气转变与可延续生长研究院公布的《中国低碳生长战略与路径研究讲述》，在1.5℃减排路径情景下，中国2050年一次能源消费量煤炭占比应下降到10%以下，而非化石能源占比则到达70%以上，取代煤炭成为主力能源。

　　此外，国家生长和改造委员会能源研究所的模子研究显示，在1.5℃减排路径情景下，中国煤电装机需要在2030年到2050年之间以每年平均23到28吉瓦的速率退役。

　　退煤的历程需要有序睁开，从而制止对煤炭企业、能源系统和煤炭都会经济造成不需要的打击。有序退煤至少需要处置好三个条理的问题。

　　一要确保能源系统的协调生长，保障能源平安。能源系统协同生长的要害是低碳绿色替换能源的协同生长。我们最近揭晓的对粤港澳大湾区退煤进度的研究发现，退煤速率受到自然气、风电、光伏等相关能源基础设施生长的制约。

　　尤其突出的是，风、光电具有自然的间歇性。作为煤炭的替换能源，

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不仅仅要总量足，还要保证在空间和时间上的稳固供应。山西电力市场的熔断，诠释了能源系统协调生长面临的挑战。因全省突发大风沙尘天气造成的展望误差极大，进而威胁电网平安和电力平衡，山西实时电力市场于15日实行了2小时的熔断措施。剖析指出，在网可调治容量较少，是导致本次熔断事宜发生的缘故原由之一。

　　二要处置好煤炭和相关产业的协调生长，珍爱经济竞争力。煤炭的主要用户，除了发电，尚有钢铁、建材、化工等。2020年，四大行业累计煤炭消费量划分为21.9亿吨、7.3亿吨、4.9亿吨和2.9亿吨。这些行业，也要面临着代煤的问题。现在，包罗在内的不少国家，在鼎力推进氢气在钢铁和化工行业的运用，打造绿色钢铁和绿色化工。然则这些绿色产物，在缺乏全球协调行动的条件下，面临着传统产物的不公正竞争。能否以及什么时刻在市场上站稳脚跟，尚有待验证。

　　三要处置好退煤和经济社会的协调生长，确保社会稳固。退煤的历程中，将不能制止地对煤炭企业、矿工和以煤为主的都会造成打击。面临不停推进的退煤历程，煤炭企业、矿工和政府，都要早做准备，提前计划，妥善处置好冗余职工的就业安置，再就业和社会保障等。煤炭企业和矿城要早日做好转型计划、尽快行动。退煤不能对火电一关了之，也不能一味地上大压小。可以对火电举行天真性刷新，作为备用电源，确保电力供应平安。

　　由于差异区域在经济生长和低碳能源禀赋等方面的伟大差异，应推动区域间能源协调生长和互联互通，实现能源的综合高效行使。此外，还应在制度层面举行创新，打破地域限制，确立促进区域能源协调生长的制度框架和平台。如通过产能允许证生意制度，让产能流向优势企业和区域的同时，对退煤企业和区域举行经济抵偿。
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